靖州苗族侗族自治县位于湖南省西南部，怀化市南部，是"中国杨梅之乡"、"中国茯苓之乡"。全县林业用地面积269.6万亩，有林地面积231.5万亩，森林覆盖率74.93%，活立木蓄积量1213.6万立方米，人均拥有量位居全省第一。2016年全县林业总产值达23.6亿元。作为湖南省集体林权制度改革试点县，我县自2007年起全面推进集体林权制度改革，完成林权发证面积249万亩，核发林权证9.2万本，发证率达93.6%，全县林权登记管理步入日常管理轨道。先后被评为"全国森林资源可持续经营管理试点县"、"全国首批农民林业专业合作社示范县"、"全省集体林权制度主体改革工作先进集体"等荣誉称号。

      2016年，怀化市委、市政府明确在靖州县开展新型林业社会化服务体系改革试点，靖州县林业局以此为契机，积极探索林业社会化服务改革新路子，在实践中形成了一套行之有效的措施，有效地推动了全县生态文明建设和林业事业发展。

       一、立足林业实际，改革试验方案"科学化"。坚持以服务林业林区林农为核心，研究制定了体现改革要求、促进林业发展、反映林农心声的改革试验方案，明确了13项改革试验内容，具体可概括为建立与培育"一个窗口、二个市场、四个平台、六类组织"，"一个窗口"即建立全县林业政务服务大厅和乡镇林业便民服务窗口；"二个市场"即培育林业产权交易市场、林产品交易市场；"四个平台"即建立林业综合信息平台、林业微信服务平台、森林资源监测平台、林业行政网络审批平台；"六类组织"即建立与培育林业经营专业合作组织、林下经济专业合作组织、资源保护专业合作组织、林业资产评估组织、林业调查设计组织、林业科技服务组织。

       二、推进简政放权，群众办事服务"公开化"。投入40余万元建立林业政务服务大厅，将27项林业行政审批、许可、服务事项全部纳入大厅办理，设置办事窗口10个。在具备条件的9个乡镇建立林业便民服务窗口，纳入乡镇便民服务中心统一管理。大厅与窗口全面推行"一站式"服务，变分散办公为集中开放式办公,实现了"零距离"便民服务。"门难进、人难找、脸难看、事难办"的问题得到了有效解决，林业工作人员的履职能力得到明显提升，服务能力得到明显增强，林农群众对林业工作的满意度不断提高。

       三、搭建工作平台，林业信息服务"智慧化"。探索创建三大平台，着力提升林业服务信息化水平。一是建立林业综合信息平台。建立了集政策查询、技术咨询、林权查询、测土配方等于一体的林业综合信息平台，使林农足不出户就能掌握林业生产经营所需要的各类林业信息。二是建立林业微信服务平台。建立了由林业信息、林业服务、林业技术三大服务板块构成的林业微信服务平台，及时推送各类林业信息，林业生产经营者随时获取林业服务信息。三是建立林业行政网络审批平台。投入30余万元开发林业行政网络审批系统，将采伐证、运输证、检疫证等9项行政审批事项实行网络审批，变"群众跑腿"为"信息跑路"，让林农群众"不花冤枉钱、不跑冤枉路"，有效提升林业行政管理和公共服务水平。

       四、提升治理能力，森林资源监测"自动化"。按照"精准、科学、快捷、实用"的原则，投入130余万元建设森林资源监测平台。一是建立卫星遥感影像监测信息处理系统。利用两期卫星遥感影像资料进行比对，判读出变化小班后分别与林木采伐小班、征占林地小班、造林抚育小班、公益林小班等管理图层小班叠加分析，判断一定时期内林业管理中存在的问题，为森林资源监测、管理、执法提供准确的山场源头数据信息。二是建立道路实时监控信息处理系统。在主要的木材运输公路、铁路和木材检查执法站点设置27个监控探头，对木材流通运输进行实时监控和检查执法。三是建立护林巡山监测信息系统。利用啄木鸟监测信息管理平台，对全县145名护林员的巡山护林情况进行定位监测和信息统计，及时掌握评估全县巡山护林工作动态。

       五、激活发展要素，新型主体培育"标准化"。出台了《靖州苗族侗族自治县家庭林场管理办法》和《关于加快林业专业合作组织发展的意见》，对家庭林场、林业专业合作组织等新型林业经营主体实行"三个优先"，即优先纳入林业重点工程政策扶持范围、优先立项申报享受相应的补助政策、优先安排木材采伐计划，大力吸引社会资本投资林业、建设林业、发展林业，不断提升林业生产经营集约化、规模化、商品化水平。全县新建家庭林场8个，经营面积达2万余亩；累计成立林业各类专业合作组织57个，入社农户8668户，经营林地60余万亩，其中艮山口下乡生态杨梅种植专业合作社、三锹绿色养殖加工专业合作社被省林业厅评为"省级农民林业专业合作社示范社"。

       六、发展电子商务，林产交易实现"网络化"。按照"互联网＋基地＋林产品"、"互联网＋会员＋林产品"、"互联网＋公司＋合作社＋基地＋农户＋林产品"三种模式，积极发展林业电子商务，创新林产品交易方式，扩大林产品销售渠道，增加林农群众收入。投资220万元建立了靖州县电子商务产业园，现已有8家林工企业进驻。靖州喜乐购电子商务有限公司自2016年3月份成立以来，已加盟会员360余家，线上销售各类林产品6300余宗，交易金额达600余万元。通过中部林权交易服务中心和官方微信平台，将"靖州茯苓"、"靖州杨梅"纳入网上销售。我县"互联网+林业"发展模式得到省、市林业主管部门的充分肯定。

       七、政府购买服务，林业生产经营"社会化"。通过政府购买服务方式，支持社会化服务组织开展造林绿化、资源管护、森林防火、林业有害生物防治等生产性服务。2016年成立了以承揽林业工程和林业有害生物防治业务为主的靖州县林业工程服务公司，通过竞谈方式签订森林病虫害防治服务承包协议，向社会购买防治服务，防治黄脊竹蝗、刚竹毒蛾、松褐天牛灾害面积9000亩，林业局负责规划设计、监督检查和效果验收，防治公司负责药剂药械和具体实施，按照防治效果付费。改变了林业部门既当运动员又当裁判员的局面，取得了良好的防治效果，起到了积极的示范带动作用，激发了各类经营主体科学经营森林、提高森林质量的内生动力。

      靖州县林业局通过大力实施集体林业综合改革试验，有力推进了林业产业发展和林农增收致富。一是促进林产工业发展。全县林产工业初步形成了以生产中纤板、细木工板为主的现代林业加工体系，竹木经营加工企业年经营加工能力达40万立方米，木材综合利用率达98%。二是促进茯苓产业发展。全县种植茯苓320万窖，交易量占全国的60%以上，出口量占全国的三分之二，成为"中国茯苓之乡"。三是促进杨梅产业发展。全县杨梅种植面积达8.1万亩，年产量达6万吨以上，年产值达6.5亿元以上，成为"中国杨梅之乡"。四是促进山核桃产业发展。全县山核桃种植面积达5.4万亩，年集散加工量达2.6万吨，成为湖南山核桃的中心产区。五是促进林下经济产业发展。2016年全县林下经济产值达14.5亿元。六是促进生态旅游产业发展。2016年全县森林旅游人数达80万人次，旅游综合收入达1.67亿元。公示时间为2017年5月15日-2017年5月21日，期间有异议，请与市林业局林改办联系：2233920。